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  • “利益共享,風險共擔”長江經濟帶呈現史上最大規模投資機會

  • 優財來源:UCAI123.COM
  • 優財作者:優財網
  • 人氣指數:326
  • 更新時間:2019-09-16 07:35
  • 優財網9月16日報,一方面是航道拓寬、沿線化工等產業結構的調整和升級;一方面是環保基礎設施、生態環境修復的大量建設和投資,長江經濟帶已展現出史上最大的投資機會,吸引著各路資金集聚。

    原標題:“利益共享,風險共擔”長江經濟帶呈現史上最大規模投資機會

      優財網9月16日報,一方面是航道拓寬、沿線化工等產業結構的調整和升級;一方面是環保基礎設施、生態環境修復的大量建設和投資,長江經濟帶已展現出史上最大的投資機會,吸引著各路資金集聚。

      中國長江三峽集團有限公司(下稱“三峽集團”)已經打造了生態環保業務板塊,用于長江大保護的資金大盤子不小。將通過組建中國長江生態環保集團、發起設立中國長江綠色發展投資基金、籌建長江生態環境國家級工程研究中心、牽頭組建長江生態環保產業聯盟、設立長江生態環保專項資金等,形成共抓長江大保護的專業力量,把生態環保打造成三峽集團的核心競爭力。

      長江是世界上運量最大、通航最繁忙的黃金水道,承擔了沿江地區85%的煤炭、鐵礦石以及中上游地區90%的外貿貨運量。按照交通運輸部印發的《推進長江航運高質量的意見》(下稱《意見》),我國將實現長江干線3000噸級船舶直達宜賓、5000噸級船舶直達重慶、萬噸級船舶直達武漢、5萬噸級船舶直達南京。

      近年來,長江這條“水上高速路”開始擁堵。《意見》確定的是“今后相當長一個時期的發展目標。”目的是讓“海輪航江”夢想成真,黃金水道真正產生黃金效益。僅長運航運這一提升,就涉及到港口資源利用、運輸結構優化、航道網絡化和船型標準化等多個領域。

      未來,我國將實施長江支流千噸級航道提升工程和京杭運河擴能工程,建設適應長三角一體化發展的高等級航道網絡,推進湘桂運河、贛粵運河等水系溝通工程。到2025年,長江經濟帶千噸級及以上航道達到1.1萬公里。到2035年,建成干支直達、區域成網、水系聯通的航道網絡體系,千噸級及以上航道達到1.3萬公里以上。在船型標準化上,到2025年,長江干線過閘運輸船舶船型標準化率達到95%;到2035年,達到100%。

      2017年10月,國家發展和改革委員會通知,鼓勵各地政府、金融機構、企業等創新合作機制和投融資模式,利用政府PPP等方式,加快投資建設天然氣儲氣調峰設施。國家發改委要求各地根據本地天然氣用氣特點,統籌規劃城市儲氣設施建設,盡快形成不低于保障本地區平均3天用氣量的儲氣能力,各主要供氣企業抓緊形成不低于合同供氣量10%的儲氣能力。

      國家還將鼓勵優勢企業打造長江游輪核心品牌。支持京杭運河航運與文化、旅游等融合發展,打造綠色現代航運發展示范區。大力發展“互聯網+航運”,鼓勵企業發展航運平臺經濟,開展線上線下服務,發展自動駕駛船舶運輸。

      此外,依托長江黃金水道主骨架,加快長江經濟帶綜合運輸體系建設,推進中長距離大宗散貨“公轉鐵、公轉水”。擴大江海直達運輸領域和規模,推進內貿適箱貨物集裝箱化運輸。

      碼頭建設方面的投資建設規模也十分巨大。國家將優先保障LNG加注站、洗艙站碼頭等港口岸線使用,嚴格控制工礦企業自備碼頭和危險化學品碼頭岸線使用。通過非法碼頭整治、老港區改造等實現岸線集約節約利用。同時研究建立新增港口岸線使用經濟調節和港口岸線的退出機制。

      根據2019年中央財政預算,僅長江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程2019年的預算數就達到6.98億元。已經完工的長江南京以下12.5米深水航道建設工程,是“十二五”和“十三五”期間全國內河水運投資規模最大、技術最復雜的工程。工程范圍從南京至太倉全長283公里,總投資高達110億元。

      長江12.5米深水航道開后,平均每年可遞增沿江港口吞吐量約1.3億噸,直接拉動沿江地區國民生產總值GDP約238億元,直接增加沿江地區經濟111億元,新增就業崗位約16.4萬個。

      在長江沿岸,生態修復的投資需求同樣十分巨大。僅在三峽庫區腹心地帶的長江上游,國家就將建設500萬畝國家儲備林基地,打造長江上游重要的生態屏障。根據國家林草局、重慶市政府、國家開發銀行共同簽署《支持長江大保護共同推進重慶國家儲備林等林業重點領域發展戰略合作協議》,確定投資190億元,融資150億元,共340億元。

      在這一投資框架下,相關產業的發展也將被隨之拉動。根據協議,各方將探索建立林業生態價值多元化市場化補償機制,創新林業投融資機制及金融產品服務,進一步拓寬林業建設投融資渠道,支持國有林場改革發展,推動國家公園、森林公園、濕地公園等保護與建設,謀劃木本油料、筍竹、中藥材、特色經濟林、林下經濟、林木種苗、森林旅游、森林康養等林業產業發展。

      在今年6月召開的中國環境與發展國際合作委員會2019年年會上,30多位中外專家曾建議,長江生態基金宜采用股權投資方式重點支持以PPP和第三方治理模式實施的長江經濟帶重大生態環境保護項目,參股項目公司。通過中央財政資金與長江經濟帶地方財政資金參股并適當讓利,發揮引導帶動和杠桿效應,盡可能多地撬動社會資本投入。

      需明確的是,PPP中公共部門與私營部門并不是簡單分享利潤,還需要控制私營部門可能的高額利潤,即不允許私營部門在項目執行過程中形成超額利潤。其主要原因是,任何PPP項目都是帶有公益性的項目,不以利潤最大化為目的。如果雙方想從中分享利潤,其實是很容易的一件事,只要允許提高價格,就可以使利潤大幅度提高。

      不過,這樣做必然會帶來社會公眾的不滿,甚至還可能會引起社會混亂。既然形式上不能與私營部門分享利潤,那么,如何與私營部門實際地共享利益呢?在此,共享利益除了指共享PPP的社會成果,還包括使作為參與者的私人部門、民營企業或機構取得相對平和、長期穩定的投資回報。利益共享顯然是伙伴關系的基礎之一,如果沒有利益共享,也不會有可持續的PPP類型的伙伴關系。

      伙伴關系作為與市場經濟規則兼容的PPP機制,利益與風險也有對應性,風險分擔是利益共享之外伙伴關系的另一個基礎。如果沒有風險分擔,也不可能形成健康而可持續的伙伴關系。無論是市場經濟還是計劃經濟、無論是私人部門還是公共部門、無論是個人還是企業,沒有誰會喜歡風險。

      優財金融網(UCAI123.COM)為您延伸閱讀:

      PPP(Public-Private Partnership),又稱PPP模式,即政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。

      按照這個廣義概念,PPP是指政府公共部門與私營部門合作過程中,讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務,從而實現合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。與BOT相比,狹義PPP的主要特點是,政府對項目中后期建設管理運營過程參與更深,企業對項目前期科研、立項等階段參與更深。政府和企業都是全程參與,雙方合作的時間更長,信息也更對稱。

    原標題:“利益共享,風險共擔”長江經濟帶呈現史上最大規模投資機會

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