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  • 優財網:長三角一體化發展,,打造強勁活躍增長極

  • 優財來源:UCAI123.COM
  • 優財作者:優財金融網
  • 人氣指數:78
  • 更新時間:2020-01-01 18:10
  • ●長江商報記者劉倩雯

    原標題:優財網:長三角一體化發展,,打造強勁活躍增長極

    ●長江商報記者劉倩雯

    長江三角洲地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。現今全球治理體系和國際秩序變革加速推進,世界新一輪科技革命和產業變革同我國經濟優化升級交匯融合,為長三角一體化發展提供了良好的外部環境。

    中共中央、國務院日前印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。《規劃綱要》提出,到2025年,長三角一體化發展取得實質性進展。跨界區域、城市鄉村等區域板塊一體化發展達到較高水平,在科創產業、基礎設施、生態環境、公共服務等領域基本實現一體化發展,全面建立一體化發展的體制機制。到2035年,長三角一體化發展達到較高水平。現代化經濟體系基本建成,成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。

    構建高質量區域統一市場

    長三角規劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域(面積35.8萬平方公里)。以上海市,江蘇省南京、浙江省杭州、安徽省合肥等27個城市為中心區(面積22.5萬平方公里),輻射帶動長三角地區高質量發展。以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態綠色一體化發展示范區(面積約2300平方公里),示范引領長三角地區更高質量一體化發展。以上海臨港(600848,股吧)等地區為中國(上海)自由貿易試驗區新片區,打造與國際通行規則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

    “《規劃綱要》緊扣‘一體化’和‘高質量’兩個關鍵。對于長三角區域來說,一體化發展和高質量發展是一個硬幣的兩面。”2019年12月6日國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,國家發展和改革委員會副主任羅文介紹,一體化比協同、協調的要求更高,既是長三角發展的重點,也是難點。

    湖北省“一帶一路”研究院院長、湖北省社科院研究員秦尊文接受長江商報記者采訪時表示,一體化是手段,高質量是目標。長三角一體化首先要構建高質量的區域統一市場,破除區域間的行政分割壁壘,降低要素資源空間移動的制度成本,推動要素資源在空間上的自由流動,以優化要素資源配置效率,并以此為基礎構建起現代經濟體系。

    “其次要構建高質量的區域創新體系,通過建立各類高新技術創新技術聯盟,主動突破限制區域協同發展的瓶頸,聯手推動高端要素的跨區流動,并放大技術創新、制度創新的溢出效應,實現長三角區域一體化的更高質量發展。”秦尊文認為,要加強政府間的合作,完善不同層級和不同地域間的政府合作體制機制,構建有效的區域協同治理框架,摒棄“零和”博弈思維,共同做大“蛋糕”,實現區域的協調發展和共享發展。

    打破邊界將藍圖變為現實

    從長三角合作的歷史過程來看,20世紀80年代有上海經濟區,至90年代發展成長三角城市經濟協調會,城市逐步擴大,由十個擴大到十五個。進入新世紀,一市三省主要領導座談會,每年召開一次。

    但是區域聯合發展問題繞不開市場分割,市場分割又源于行政區分割,長三角一體化要想高質量高速發展,不得不首要解決行政分割市場的情況。

    對此秦尊文認為必須全面深化改革,使市場在資源配置中的決定性作用更加突出,政府對于經濟發展的服務、監管、協調與導向作用更加高效。政府應將職能進一步集中到那些市場失靈的領域,包括提供公共物品,防止各種商業侵權、商業欺詐以及限制市場競爭的行為,保障產品質量與公共安全,防止生態環境與生活環境的破壞,促進社會公平與區域經濟發展協調,預防宏觀經濟風險等。

    “除此之外,都由市場說了算,這才能真正解決行政分割市場的問題。”秦尊文認為,必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點,全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。

    “在抓落實中,最關鍵的或者最難的問題是什么?在不同省份、不同市、不同縣行政體制下結合在一起,這在我國歷史上可能還是第一次。”江蘇省委常委、常務副省長樊金龍坦言,對江蘇來說,也是考驗。這是歷史機遇,一方面,藍圖從上往下實施,另一方面,還得從下往上干,讓三個不同行政隸屬的地方能夠實現1+1+1>3的成效。

    “有了好制度,還要我們共同把它執行好。在這里表個態,一個是講大局,看長遠。要算兩本賬,一是算整體賬,不算局部賬;二是算長遠賬,不算眼前賬。”樊金龍表示,“上海、浙江、江蘇在創新上各有優勢,上海有國際視野,浙江有市場活力,江蘇有園區經驗,我們都要把看家本領拿出來,融合疊加,形成更大的創新優勢。江蘇將給權力、給政策、給舞臺,全力支持示范區管理機構大膽干、大膽闖,大家一道闖出一條路子來,合力把示范區建設好。”

    長三角三省一市或多或少都面臨著資源環境約束日益突出、傳統發展模式難以為繼的困境。“核心的問題還是從傳統的工業文明走向社會主義生態文明。”秦尊文認為,必須貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,擺脫速度情結、路徑依賴,協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

    長三角應該重點在三個方面化解矛盾、突破瓶頸:一是堅決實施主體功能區制度,統籌生態、生產、生活空間;二是堅持綠色低碳循環發展,加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式,特別是長三角的“優化開發區域”應率先探索出以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子;三是在全社會培育生態文化,推進資源節約型和環境友好型社會建設,倡導綠色消費模式和生活方式,給自然生態留下休養生息的時間和空間。

    (責任編輯:李佳佳 HN153)

    原標題:優財網:長三角一體化發展,,打造強勁活躍增長極

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